州农业办字[2006]1号

湘西自治州农业局

关于做好2006年农业工作的意见

各县市农业局，局属各单位：

2006年是党中央提出建设社会主义新农村的第一年，也是“十一五”规划的开局年。开好局、起好步非常重要。全州农业工作要以党的十六届五中全会和中央1号文件精神为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕社会主义新农村建设，大力发展现代农业，确保农业农村经济的持续发展，确保农民收入的持续增长，努力实现正常年景下粮食总产80万吨、农业增加值增长5%、农民人平纯收入增长180元以上的目标。

一、实施“五大工程”，加快推进农业经济的发展

1、实施效益工程，加快农业结构调整。落实好粮食直补和良种补贴政策,全州粮食播种面积稳定在300万亩以上,粮食总产稳定在80万吨,发展优质稻100万亩，推广水稻轻简栽培12万亩；推广玉米新品种及规格化早播技术30万亩,发展优质红薯、脱毒马铃薯50万亩。大力发展优质稻米、两薯、优质大豆等粮食精深加工。加强椪柑、猕猴桃等果园培管，新扩椪柑1.75万亩，完成椪柑品改低改7万亩，新扩猕猴桃1.5万亩。抓好50万亩无公害商品蔬菜、5万亩茶叶、100万亩双低杂交油菜、3万亩青蒿、5万亩百合、20万亩商品辣椒、5万亩生姜生产。加强乡镇企业管理,推进乡镇企业结构调整、体制创新和技术进步,引导乡镇企业参与农业产业化，提升乡镇企业效益，确保乡镇企业增加值增长10%以上。抓好争资上项和招商引资，大力发展外向型农业，提高农产品竞争力，扩大农产品出口。

2、实施种苗工程，增加农业科技含量。加大科研投入，抓好水稻、玉米、椪柑、蔬菜等农作物新品种的选育、引进、展示、示范、推广工作,提高农业科技自主创新能力。建好州无病毒优质良种苗木繁育基地和3个县级无病毒苗圃,推广使用无病毒容器苗。加大种子种苗产业的开发力度,组建湘西种业骨干企业,加强品种资源管理和种子种苗市场管理,规范市场行为。加大节约型农业适用技术的推广力度,重点推广水稻轻简栽培技术、测土配方施肥技术、农业生物灾害综合防治技术、集雨节水旱作农业技术等节约型农业适用技术，推广测土配方施肥100万亩。抓好科技培训,开展“一名农业技术人员联系一户农业科技示范户”活动,重点培养科技示范户480户；“农业科技知识更新行动计划”培训农业技术人员100人；开展新型农民科技培训20万人次；加大农村富余劳动力转移就业阳光工程培训，培训农村剩余劳动力6000人；培训乡镇企业职业工人200人。加大“科企合作”的力度,加快科技成果的转换。

3、实施精品工程，推动农业发展提速。为推进社会主义新农村建设，要大力实施精品工程。抓好超级稻、早播玉米、优质高产红薯、脱毒马铃薯和优质大豆等粮食生产示范片，重点办好高山优质稻米基地，推进粮食定单生产。抓好椪柑品改低改、猕猴桃、茶叶、青蒿、无公害蔬菜、辣椒、生姜、中药材、魔芋、百合等精品示范片建设，重点办好5个椪柑品改低改示范基地、5个节约型农业技术示范样板。抓好农业科技示范场（园区）建设,发挥示范带动效益。抓好项目建设和管理,重点抓好外资项目、无病毒良种苗木繁育项目、椪柑品种改良示范项目、集雨节水旱作农业项目等项目,并完善项目后续管理运行机制。实施好农业产业化龙头企业“131”示范工程，着力扶持24家州级以上骨干龙头企业，在项目申报、银企合作、科企对接、节会展销、经贸洽谈等方面给予优先考虑，重点扶持老爹、湘泉制药等14家公司建立健全农产品加工质量标准体系。

4、实施营销工程，打造湘西农产品品牌。扶持、培育农产品营销企业、专业协会和营销大户，重点扶持3-5家农产品营销企业、12个专业协会和40户营销大户,培养农村经纪人和农产品营销队伍。加强农产品市场流通体系建设，特别是建好农业部定点市场---吉首市乾州农产品市场，重点建好重点乡镇的柑橘营销集散地。加强农业信息化建设，办好农业信息进村入户试点，组织参加各种展销评比等活动，加强农产品品牌建设。加强对无公害农产品、绿色食品、有机食品的生产、管理和基地建设指导工作，认真抓好1个国家级无公害椪柑生产示范县和1个省级无公害水果生产示范县建设，建设农产品标准化生产示范点8个，力争12个以上农产品新获无公害农产品产品认证。组织一次大型农产品市场营销活动，展示我州农业产业优势。

5、实施保障工程，优化农业发展环境。加强农技推广体系建设，优化队伍结构，完善推广网络，逐步改善基层农技人员工资待遇、生活及工作条件。加快农产品质量安全体系建设，加强农产品质量安全监督，农产品质量安全定点监测点扩大到50个，在州内16个重要超市和农贸市场推行农产品市场准入制度。加强农业法制体系建设，加快农业法律法规的宣传普及，搞好对农业执法人员的能力培训，开展依法办事窗口创建活动和执法责任制活动，严厉打击制售假冒伪劣农业投入品、污染农业生态环境等违法行为，开展农村清洁环境建设试点村8个，每个村示范农户100户，加快生态农业建设步伐,改善农业生产环境。做好农业防灾减灾工作，加快植物病虫害防控体系建设。加大基本农田建设和保护力度,完善基本农田水利基础设施和田间配套灌溉系统。强化三个文明建设，落实党风廉政建设责任制，加强内部管理，抓好综合调研，增强服务功能,构建和谐社会。

二、抓好“四项建设”，确保各项工作落到实处

6、抓好项目建设，增强农业发展后劲。项目建设既是工作的载体，又是工作的主要内容。从目前的情况看，今年要在以下几个项目上有所突破。外资项目要突出新农村综合示范项目的争取，切实做好项目前期工作，争取领导的重视和支持。农业环保要突出乡村清洁工程项目，办好示范点，争取省里的项目投入。土壤肥料要继续实施好测土配方施肥项目和集雨节水旱作农业项目。种子种苗要完成州无病毒优质良种苗木建设项目，争取相关部门的支持，做好州种子贮藏库建设项目。努力争取上级对我州农产品质量安全检验检测体系建设项目的支持。植保方面要认真实施好柑橘疫病防控项目。

7、抓好产业建设，巩固农业发展基础。粮食产业是维护农村稳定、促进农业农村经济发展的基础产业，必须切实加大粮食产业建设力度，以超级稻为主的优质稻面积要有所增加。椪柑产业是我州农民的主要收入来源，要突出椪柑的品改低改,扎实推进椪柑产业的提质增效。“两薯”产业要加大龙头企业扶持力度,继续壮大基地,扩大定单生产面积。药材产业要突出基地建设,进一步扩大青蒿种植面积。蔬菜产业要突出无公害商品蔬菜基地建设,重点抓好辣椒、生姜和高山反季节蔬菜生产。农产品加工业要突出重点龙头企业的扶持壮大,提升科技含量,做大做强优势品牌。

8、抓好示范建设，打造农业发展形象。各县市各单位在今年的工作中，都要有亮点，有特色，办好示范样板，树立湘西农业发展的良好形象。粮食生产示范要整合资源，办好超级稻轻简栽培示范点。种子种苗示范重点抓好州无病毒优质良种苗木基地和永顺县无病毒种苗基地。椪柑品改低改示范要抓好精品示范园建设，重点办好5个椪柑品改低改精品示范点。办好青蒿生产示范和辣椒生产示范。

9、抓好内务建设，促各项工作上台阶。抓好队伍建设，实施好农业知识更新行动计划，加强学习，提高素质。抓好目标任务的落实，今年继续对县市农业局实行指导性计划管理，对所属单位实行目标管理，明确目标任务。抓好各项改革，事业单位的聘任制改革要到位，促进各项工作。抓好党务工作，巩固先进性教育成果。抓好内务建设，争取启动州农业局办公楼搬迁工作，改善办公环境。

三、实施“九大行动”，落实“八件实事”，推进社会主义新农村建设

10、认真实施“九大行动”。农业部提出“十一五”期间重点启动实施社会主义新农村建设示范行动、粮食综合生产能力增强行动、优势农产品产业带促进行动、农业科技提升行动、畜牧水产增长方式转变行动、农业产业化和农产品加工推进行动、农产品质量安全绿色行动、生态家园富民行动、禽流感等重大动物疫病防控行动等“九大行动”计划。“九大行动”涵盖了农业工作的方方面面，是“十一五”期间整个农业发展的行动纲领，各单位要结全我州实际，就“九大行动”中与农业局系统有关的“七大行动”制定出具体的工作方案，强化工作措施，狠抓落实。

11、集中力量办好“八件实事”。省农业厅要求各级农业部门今年围绕建设社会主义新农村，着力办好“八件实事”。根据实际，我州要重点实施好乡村清洁工程，每个县市都要建设1个乡村清洁工程示范村，每个村建设50-100个示范户，全州争取1-2个示范村纳入30个省级乡村清洁工程示范村建设计划；要大力推进农业标准化，重点建设8个农产品标准化生产示范点；要重点扶持4家省级农产品加工“131”工程企业，确保4家企业的年销售总额增长15%以上，利税增长10%以上；要抓好100万亩测土配方施肥任务的落实，争取1-2个县纳入省级测土配方施肥重点示范县；要加强无公害农产品和绿色有机食品开发，力争全年完成无公害种植业产地环境监测评价认定20万亩，无公害农产品产品认证12个以上，认真抓好1个国家级无公害椪柑生产示范县和1个省级无公害水果生产示范县建设；要加强农村富余劳动力转移和农民科技培训，农村劳动力转移“阳光工程”培训6000人以上，转移就业率达80%以上，开展新型农民科技培训20万人次以上。

全州农业系统的广大干部职工要紧紧围绕建设社会主义新农村的目标，全面贯彻落实科学发展观，抓住机遇，开拓创新，扎实工作，圆满完成今年的各项工作任务，确保农业和农村经济发展，推进社会主义新农村建设。

                          二○○六年一月十二日

主题词:农业  工作  意见

 报: 省农业厅，州委、州人民政府

抄送:州委督查室、州委综合调研室、州政府督查室、州政府综合调研室、州人大农经委、州政协办、州农办

 发:各县市农业局

 湘西自治州农业局办公室                  2006年1月12日印发