全省农产品质量安全工作会议材料

突出重点  强化措施

不断提高农产品质量安全水平

湘西土家族苗族自治州人民政府

2005年，我州在州人大及其常委会的监督和支持下，按照省人大“三湘农产品质量安全行”活动总体部署，认真实施以农产品产地认定、产品认证为主要内容的农产品质量安全工作，取得了一定成效。截止目前，全州已完成无公害农产品、绿色食品、有机食品产地认定面积达184.7万亩，有42个农产品通过了国家认证，我州的泸溪县被国家农业部授予“全国无公害农产品生产示范基地县达标单位”，我州的保靖县获得省级无公害水果生产示范县。我们主要做了以下几个方面的工作：

一、切实加强领导，明确责任任务

1、组建工作班子，明确部门责任。一年来，我们把切实抓好农产品质量安全工作作为加快湘西州农业产业结构战略性调整、增强农产品市场竞争力、提高农产品质量和效益的重要手段，摆上了州政府的重要议事日程，成立了以分管副州长任组长，农业、畜牧、工商、财政、质监等部门主要负责人为成员的领导小组。同时，把农产品质量安全作为州政府“六大保障”体系建设的重要内容之一，纳入了八县市和相关部门的目标管理，狠抓落实。各县市政府也结合各自实际，相应成立了农产品质量安全领导小组，明确了部门职责。

2、制定工作方案，分解细化任务。2005年，省分我州无公害农产品产地认定面积26万亩、产品认证20个以上。为了全面完成省分工作任务，我们以州政办明电（2005）75号文件下发了《湘西州2005年农产品产地认定和产品认证工作方案》，将省分我州任务分解到各县市，并就时间安排和保障措施都作了明确规定。各县市也积极制定实施方案，细化措施，做到了任务到乡镇、到丘块、到品种，责任落实到专人。

3、多方筹措资金，切实加大投入。为抓好农产品质量安全工作，州县两级政府千方百计筹措资金，加大对农产品质量安全工作的资金投入。据统计，全州共筹集150余万元用于无公害农产品、绿色食品和有机食品的生产开发和管理工作。其中州财政投入近20万元、县市财政投入48万元、部门投入50余万元、企业自筹35万余元。由于加大了资金投入力度，保证了农产品质量安全工作的顺利开展。

二、切实搞好服务，促进工作落实

1、抓舆论宣传。为提高全社会农产品质量安全意识，做到家喻户晓，人人皆知，我们充分利用湘西电视台、《团结报》等新闻媒体和湘西农业信息网等信息平台的社会舆论导向作用，加大了宣传力度，引导公众选择消费已认证的农产品，不断提高龙头企业开发经营无公害农产品、绿色食品和有机食品的积极性和申报认证名优品牌的热情，形成全社会关心、支持农产品质量安全管理的氛围。据统计，全州共刊发各种农产品质量安全信息和学术论文20余篇，州、县市领导进行电视讲话10余次，张贴标语100余幅，发放宣传资料和传单2万余份，上门为企业宣传和服务50余次，为提高全民的安全意识奠定了一定的基础。

2、抓技术培训。由于农产品质量安全涉及面广、工作复杂、技术要求高，是适应新形势开展的一项全新工作。针对这些特点，全州农业、畜牧水产等部门先后派技术人员参加了国家农业部、省农业厅组织的业务培训8批次60余人次。编印《无公害农产品、绿色食品、有机食品产地认定及产品认证申报指南》技术手册，《无公害农产品生产技术操作规程》技术手册，《无公害农产品中的植保技术》、《农产品质量安全法律法规汇编》等技术资料5000余份，共开展培训25期，培训技术人员360人次，培训企业骨干100余人次，培训农民10万余人次，编印资料10万余份，有效地促进了我州农产品质量安全的有序开展。

3、抓督查督办。为确保农产品质量安全工作真正落到实处，州人大牵头开展了“湘西农产品质量安全行活动”，县市人大也把这项工作纳入了人大工作的主要议事日程，并加强了对州、县市政府农产品质量安全管理工作的监督检查。州人大常委会还专题听取了州政府关于农产品质量安全管理工作情况汇报。农业、畜牧水产等部门每月月底通过电话督查方式了解各县市工作进展情况，每月5日以前都将督查督办结果以书面形式上报省有关部门。州政府先后2次召开专题会议，研究部署全州农产品质量安全工作和落实湘政办函（2005）53号文件精神，2次组织人员对各县市的农产品质量安全工作情况进行现场督促检查，并将检查结果通报给各县市政府，促进了工作落实。

三、切实加强执法，保障质量安全

1、抓监测网络建设，定期开展检测。在州人大和县市人大的支持下，目前我州已建立州级农产品和畜禽水产品质量检验检测机构各1个，县市农产品质量检验检测站2个，超市蔬菜农残自检室3个。由农业部投入200多万元的检测中心建设将在保靖县启动，凤凰和永顺两县的农产品质量检验检测站，已列入全省重点支持建设的项目之一。建立了省、州级农产品质量安全定点监测点38个。2005年对全州重点蔬菜生产基地、农贸市场、超市、宾馆共抽取蔬菜水果样品3872个，涉及25个蔬菜品种。经检测，农残超标样品141个，超标率3.64％，远远低于省定标准。

2、抓产地核查监管，保障基地质量。我们在全州范围内组织开展了对已认定的无公害农产品产地的全面核查，重点检查已认定产地环境状况、认定规模、区域范围及质量控制措施等内容。全州共抽查已认定无公害农产品生产基地65个，产地面积141.2万亩。各生产基地都按照相关标准制定了实施方案，产地环境状况良好，认定规模与区域范围基本相符，大部分基地都制定有质量控制措施。

2、抓农业综合执法，净化产地环境。一年来，全州共出动农业行政执法人员近2000人次，出动执法车辆500余台次，检查农资生产、经营企业及摊点1320家，取缔无证种子经营户33户，处理不合格种子5.3万公斤、不合格农药1440件、不合格肥料1124吨，烧毁带病苗木12多万株，及时查处污染农田案件5起，处予罚款60万余元，通过这些专项行动，净化了产地环境，从源头上确保了农产品质量安全。

下步工作打算：

2006年，我们将继续下大力气净化“菜篮子”、“餐桌子”，依法抓好农产品质量安全管理工作。主要做好以下四个方面的工作：

一是切实加大宣传力度，形成全社会关心、重视、支持农产品质量安全管理工作的浓厚氛围，动员全社会参与“农产品质量安全行”活动，提高广大民众的安全健康消费意识，促进健康消费。

二是继续推进以无公害农产品产地认定和产品认证工作为主要内容的农产品质量安全生产，大力推广普及无公害农产品标准化生产技术，加大无公害农产品示范基地建设力度，建设一批无公害农产品和绿色食品示范基地。

三是切实加大投入力度，健全完善我州农产品质量安全管理体系。重点搞好州本级农产品质量安全检测中心的筹建，建好各县市农产品速测网点和市场检测窗口，加大财政的投入力度，把好农产品的质量安全关。

四是切实加大管理力度，构建规范的农产品质量安全管理长效机制。加强生产过程监管、农产品违禁使用农药以及生猪使用“瘦肉精”等方面的监管力度。建立规范的农产品市场准入制度和农产品质量安全信息公示制度。建立由政府牵头各部门密切配合的齐抓共管的长效机制。

二○○六年二月二十八日